Autor: 
Ángel Aron Arangoitia Limaylla 
Escuela de Administración

Recensión de la Tesis, “Las Barreras Burocráticas en la municipalidad de Jauja y su influencia en la informalidad de las PYME del sector gastronómico, 2022”, de Angel Aron Arangoitia Limaylla, de la Escuela de Administración.

Arangoitia, A. (2022). Las Barreras Burocráticas en la municipalidad de Jauja y su influencia en la informalidad de las PYME del sector gastronómico, 2022. (Tesis de Pregrado). Universidad de San Martín de Porres, Lima, Perú.

Resumen:

Las PYME cumplen un rol importante dentro del dinamismo del mercado en países en vías de crecimiento, como es el Perú, las cuales aportan al PBI y son fuente de empleo de gran parte de la población. Sin embargo, las PYME se ven mermados en su rendimiento debido a que un gran porcentaje de estas pertenecen al sector informal.

Existen muchos motivos por el cual el micro y pequeño empresario deciden formar parte de la informalidad y entre una de ellas destaca las Barreras Burocráticas. El Estado es el ente regulador del mercado y en su afán de regularizarlo impone criterios muy exagerados o exigencias desmedidas que desalientan la formalización de las PYME; a estas imposiciones se les conoce como Barreras Burocráticas.

A nivel regional y provincial, este fenómeno se acrecienta más debido a estos criterios desmedidos, pero también a la ausencia del Estado, específicamente en la región Junín, el 75% forman parte del sector informal, la cual un 11,1% pertenecen al sector gastronómico. Esas cifras se reflejan también en cada provincia que constituye la región Junín, entre las cuales esta la provincia de Jauja.

Es así que se evaluó la influencia que tienen las Barreras Burocráticas con la informalidad de las PYMES del sector gastronómico en la municipalidad de Jauja. Las principales Barreras Burocráticas que enfrenta el microempresario son: los requisitos y exigencias de una solicitud de algún trámite en una entidad pública, el silencio administrativo en cuanto a la adquisición de la licencia de funcionamiento y se evidenció el desconocimiento por parte de los pequeños empresarios en cuanto a la documentación que debe contar una empresa.

Apreciación Critica:

Uno de los obstáculos que enfrenta el micro empresario es la burocracia que se vive hoy en día en el Estado Peruano. En este caso, se ve reflejado en las barreras burocráticas, la cual desalienta la formalización de las PYME, ya que limitan el acceso al mercado o limitan su operatividad, tal como menciona el autor. Es importante destacar también cuándo se considera barrera burocrática a un condicionamiento o requisito de la autoridad, y cuándo carecen de razonabilidad. En el caso de Jauja, se ha observado que las exigencias son desproporcionadas, discriminatorias y arbitrarias, e ilegales, cuando por un rango de ley inferior se establece lo contrario a lo que indica una norma de rango ley. Con estos parámetros se puede determinar que la entidad del Estado es la que impone medidas arbitrarias y con ello, poder realizar un reclamo para la eliminación de esta. Cabe precisar que dentro de INDECOPI, existe una comisión de eliminación de Barrera Burocráticas, la cual tiene como función la erradicación de estos procedimientos y condicionamientos burocráticas que afectan en gran medida la formalización de las PYME.

La informalidad es un fenómeno que afecta a todos los sectores de nuestra sociedad, desde lo social hasta lo económico, pero se ve impulsada también por decisiones de aquellos actores responsables para frenar este fenómeno, en este caso, el Estado. En la investigación se ve reflejado cómo los pequeños empresarios deciden permanecer en la informalidad. En Jauja, el principal ente regulador es la Municipalidad, sin embargo, se evidencia su poca participación en cuanto a la formalización de estas PYME y al silencio administrativo ante la solicitud de la licencia de funcionamiento. Asimismo, otras entidades del Estado, tales como SUNAT o el mismo Ministerio de Trabajo, no brindan orientación o capacitaciones la cual permita al microempresario la formalización de su negocio.

Las PYME son una oportunidad de crecimiento del país, tanto regional como nacional y es vital que existe una redirección de las políticas nacionales. Si bien es cierto, ya se trabaja en ello, mediante la comisión creada desde INDECOPI, no está siendo suficiente para poder acabar con el fenómeno de la informalidad y el apoyo para los micro y pequeños empresarios, más aún, al interior del país, como en el caso de Jauja. La descentralización debe ser el eje principal en esta tarea, promoviendo la formalización y mostrando al microempresario, los beneficios que este trae, impulsándolos a crecer como empresa, haciéndoles sentir respaldados por su gobierno y que este no los vea como su enemigo. Un trabajo en conjunto entre todos los agentes del mercado seria productivo ante este fenómeno de la informalidad.

Ideas Centrales:

• “Las barreras burocráticas se definen como aquellos requisitos, exigencias, cobros o prohibiciones que puedan estar siendo exigidos o impuestos por las entidades públicas en ejercicio de su función administrativa, las cuales podrían obstaculizar el acceso o permanencia de las MYPE dentro del mercado formal.”
• “Las barreras burocráticas que se imponen de manera ilegal o que carecen de razonabilidad se convierten en factores negativos y nocivos, tanto para la administración pública y los agentes económicos, ya que representa costos innecesarios para el Estado y que limitan el acceso y el normal funcionamiento de las empresas.”
• “La CEB es el ente supervisor de Indecopi, facultada para analizar las presuntas barreras burocráticas que estén afectando a los agentes económicos, especialmente a las PYME y declararlas nulas.”
• “La informalidad se podría definir como aquellas unidades económicas que actúan al margen de las reglas o leyes que el Estado establece para la regularización de las actividades económicas.”
• “Perú es uno de los países de América Latina con mayor proporción de actividad empresarial informal, lo que se refleja en altos niveles de evasión tributaria y trabajo informal, la cual se le atribuye, entre los principales motivos, el costo que demanda ser legales, las limitaciones de ley y actividades de inspección de las entidades responsables.”
• “Se puede afirmar que existe relación entre las Barreras Burocráticas en la municipalidad de Jauja con la informalidad de las PYME del sector gastronómico (…) indicando así que los obstáculos impuestos por las entidades nacionales y locales desmotivan la formalización de los pequeños empresarios del sector gastronómico.”